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马殿敏
经过建制调整，北京电力公司的劳动关系发生了深刻变化，原有在职职工分为全民职工和集体职工两大阵营，再加上目前全公司已聘用的银杰社招人员5000多人，形成了三种用工方式并存的格局，也使公司劳动关系日益复杂化，难免产生一些劳动争议和纠纷。
3月19日，国家电网公司工会主席曹志安同志在国网公司工会一届四次全委（扩大）会议上的讲话指出：“科学发展观的本质是以人为本。企业发展是职工发展之本，职工发展是企业发展之基。建设‘一强三优’现代公司，创建和谐企业，是当前公司工作大局。公司各级工会，一方面要自觉把工会工作放到公司的大局中去思考、去部署，团结动员广大职工建功立业；另一方面，要把构建和谐劳动关系作为推动公司又好又快发展的重要途径，特别是在推进主辅分离等改革过程中，切实维护职工的合法权益。努力形成‘共谋企业发展、共享发展成果’的和谐局面。” 因此，研究和解决劳动争议和纠纷，构建和谐的劳动关系，既是我们国家构建和谐社会的重大课题，也是我们公司构建和谐企业的重大课题，更是工会面临的一项十分紧迫而意义重大的任务。
一、劳动纠纷的不断出现是工会组织不可回避的新课题
劳动关系的市场化、用人单位和从业人员数量的增加、劳动关系形式的多样化、改革过程中的利益格局的调整、劳动保障法制建设的滞后以及国有企业主多分离的趋势不可逆转，使劳资双方的关系也发生了质的变化。作为国有电力企业，北京电力公司还有一定的行业优势，并没有完全打破旧的用人机制，采取的是“分步走”、“边缘化”的政策，在自愿的原则下，一方面允许一部分全民职工回主业；另一方面，效益好的多经企业可以继续经营。但是一旦这些企业完全脱离电力企业单独闯市场，就会面临因竞争力不强而倒闭的风险，所以职工们都不甘心现在的处境。原有从事三产的全民职工，想方设法要回主业，回不去就有意见、就想不开，就要讨说法；原有从事三产的集体职工，只有与企业协商一致解除劳动合同，拿着补偿另谋出路；与此同时，我们又从银杰公司大批招聘社会人员，从事抄表、农电等工作，致使一些职工的心态更加不平衡。在一些局部，主要是多经集体职工较多或是岗位少主业全民职工多的单位，已经发生了一些劳动纠纷或存在着纠纷的苗头。
比如工程公司的近300多名职工因惧怕主多分离，为了保留电力公司职工的身份，被迫“内退”，但是他们看到公司的发展日新月异，在职职工的收入翻了几番，心理很不平衡，集体要求公司对他们给予赔偿。物资公司某职工拒不参加公司统一组织的岗位竞聘，理由是“与公司签订的是无固定期劳动合同，就应该直接安排工作，不应该让职工参加竞聘”。多次状告北京电力公司，虽屡屡败诉，但仍不能接受现实。还有，北京电力公司3000多名退休职工，他们没有赶上建制调整，没有赶上工资奖金收入的大幅度上升，他们的心理也不平衡，他们说：“供电局有今天，也有我们的功劳，我们干了一辈子还不如你们一年挣的。”要求企业效益共享。银杰社招人员与在职职工的身份矛盾、同工不同酬的矛盾日益突出，他们要求加入工会组织，谋求通过组织的、正当的渠道维护他们的合法权益。
上述虽然都是个案，但还是对公司整体职工队伍的稳定产生了一定的影响，也是公司构建和谐企业的不利因素，对此我们要足够重视。作为国有企业的工会组织，一方面有维护公司发展、稳定大局的责任，更有维护职工合法权益的基本职责，因此，在劳动争议处理中工会要寻求发挥作用的有效方式。
二、培育共同的企业文化是构建和谐劳动关系的思想基础
构建和谐劳动关系，是减少发生劳动争议的最佳途径。要构建和谐劳动关系，必须以企业文化建设作为切入点。
1、培育共同认知的价值观，提高企业的凝聚力，实现企业与员工的共同发展。
共同的价值观是企业文化的核心和灵魂，所以培育和提升职工对企业核心价值观的认知度是企业文化建设的中心任务。在强化企业发展意识、提升企业价值的同时，更要重视职工个人价值的实现与增值。如果职工不能够与企业共同发展，就会感觉个人的价值没有实现，企业的凝聚力就会下降，影响职工主观能动性发挥。公司党委充分认识到了这一点，将思想道德教育作为建设具有首都特色的和谐企业文化的重要内容，其中首要的一点就是要培育职工的共同价值取向。提出要坚持以社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮，结合公司实际，倡导“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的核心价值理念，最大限度地形成思想共识，形成北京电力公司独具特色的和谐文化。
2、培育企业精神，焕发职工爱岗爱企的激情。
在国家电网公司“努力超越，追求卓越”的企业精神的指引下，引导职工树立敢为人先、敢当排头的精神，以事业鼓舞人，以责任鞭策人，以标杆激励人，使广大职工始终保持乐观向上、勇挑重担、只争朝夕、奋发有为的精神状态，为公司的发展和个人价值的实现而努力奋斗。
3、坚持文化育人典型引路，提高员工自觉自愿奉献企业、奉献社会的主观能动性。
大力挖掘公司优秀的文化因素，提炼符合企业发展和时代潮流的企业精神，形成自己的文化资产。深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”；持续开展金牌班组、金牌员工建设，积极倡导“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚；鼓励职工爱岗敬业，人人争做贡献、人人力争成才，努力营造职工和企业共同成长的良好环境。以企业精神激励员工奋发有为，以增强社会责任为导向，加强企业社会道德建设、职业文化建设，规范企业和员工的行为，从而在利益相关者之间建立起和谐的劳动关系。
三、建立调解劳动争议的新机制是构建和谐劳动关系的制度保证
1、进一步明确工会劳动争议调解委员会的职责，建立提前预警机制。
北京电力公司关于《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》的实施细则中规定，在公司系统建立由工会代表、职工代表和行政代表三方组成的劳动争议调解委员会具有以下职责：一是调解本公司、本单位内发生的劳动争议；二是检查督促争议双方当事人履行调解协议的情况；三是对职工进行关于劳动法律、法规的宣传教育，做好劳动争议的预防工作。对以下情况都可以进行调解：因履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；因录用、调动、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；有关劳动时间、劳动报酬的争议；有关劳动保险（职工生育、患病、伤残、退休、死亡等）和生活福利的争议；有关劳动安全、劳动保护、女职工特殊劳动保护引起的争议；有关职工职业技术培训发生的争议；法律、法规规定应当调解的其他劳动争议。同时，还明确规定了调解委员会的工作原则和程序，表明工会已经建立了比较完善的劳动争议调解工作的制度，但需要让这些制度深入人心，发挥作用，一方面要让工会工作者了解，知道自己应该做什么，可每年定期组织调解人员进行企业劳动关系情况调查，撰写调查报告，提出预警建议。另一方面，让广大职工群众了解，知道有了争议找工会，避免或减少仲裁或上诉案件的发生。
2、工会开展与法院联合进行调解劳动争议案件工作。
凡公司职工起诉到法院的劳动争议案件，工会可以提前和法院沟通，由工会组织接受法院委托进行庭外调解，通过开展委托调解工作，更好地发挥法院与工会两方面的调解优势，提高劳动争议案件调解的成功率。
3、建立调解回访工作制度。
劳动争议调解委员会也可以适当聘请外部专家、学者、律师等专业人士担任调解员、顾问，定期组织进行调解成功案件回访工作，及时跟踪调解达成一致的各项协议条款的落实情况，消除劳动争议案件带来的负面影响，帮助企业和职工建立长期和谐稳定的劳动关系。
四、工会要创新工作方法，努力促进和谐劳动关系的形成
1、充分发挥工会的宣传教育职能，开展系列宣传教育活动，将职工的思想统一到企业发展建设上来。
理论是实践的指南，思想是行为的先导。做任何工作都必须坚持理论先行，舆论造势。工会在职工中开展系列宣传教育活动，既能展示了工人阶级的优秀品格和高尚情操，激发职工同志们爱岗敬业、无私奉献的责任心和使命感，又能扩大工会工作的影响，增强工会组织的凝聚力和号召力。2005年公司工会开展的“劳模事迹巡回演讲”活动，使“平凡孕育伟大，劳动奉献光荣”的理念深入人心；2006年物资公司工会开展的“感动物资”十佳明星评选系列宣传教育活动，通过挖掘普通职工立足本职、爱岗敬业、爱心资助、回报社会的平凡事迹，激发出广大职工奉献企业、奉献社会的热情，使“感动”成为“和谐物资”建设中最动听的音符。
2、充分发挥工会的建设职能，开展工会系统劳动争议调解人员的培训，努力提升工会的协调能力和水平。
工会作为代表职工利益的一方，既要从宏观源头上参与党委、政府的决策过程，审议反映职工利益的规章制度、工作方案等，维护职工群众的整体利益，防范政策性侵权现象的发生，又要从微观上全程参与企事业单位的生产经营和业务活动，切实维护职工群众的合法权益。为此，工会必须努力提高自身的能力素质。对于调解员一方面要进行国家关于劳动争议调解方面的法律、法规、方针、政策的培训；另一方面更加强调解职责、程序、原则的培训，进一步明确《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》，使工会调解人员的工作更有成效。
3、充分发挥工会的参与职能，开展民主监督，积极促进厂务公开，努力维护职工的知情权。
工会应依据《工会法》和企业关于厂务公开的相关制度，持续深入地开展厂务公开活动，将“三重一大”及关系职工切身利益的问题和事项进行及时公开，让企业接受职工的民主监督，确保其权益不受侵犯。让职工充分感受到企业对他们的重视和尊重，为建立平等、双赢的和谐劳动关系奠定基础。
4、充分发挥工会的维护职能，深入开展扶贫帮困活动，把党和企业的关爱送到职工的心坎上。
要建立和谐稳定的劳动关系，就要从职工群众的实际需求出发，帮助职工群众解决好个人生产生活上的实际困难，切实为他们办好事、办实事，如工资、养老、医保、工伤索赔、福利以及就业、劳动保护等事项，使职工深切感受到企业和社会的关爱，消除心理上的不平衡和失落感，从而焕发劳动热情，加倍努力工作，为企业发展做出更大的贡献。
（作者：物资公司工会主席 ）
光明杯摄影比赛 生命的节拍 彭志军 摄
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