政府审计、社会审计和内部审计构成了我国审计监督体系的三大主体。三者相互联系，又各自独立、各有特点、各司其职，相互不可替代。其中，政府审计和社会审计都属于外部审计的范畴，惟有内部审计是公司的组成机构。
内部审计与外部审计有着很大的区别。首先，委托人不同。内部审计的委托人是单位领导，要对领导负责。其次，行使的职能不同。国家审计侧重于审计监督；社会审计侧重于经济鉴证；内部审计侧重于经济评价、管理。
曾经有不了解内部审计的同志这样对我们说：“你们这算是什么内部审计呀，这么多年，一个也没送出去（指送到检查机关）”。其实这是一种由于不了解内部审计的职能和特点而产生的一种误解。对于贪污、腐败的现象固然要进行惩治，但是如何防止这种现象发生是内审主要的职责。相比之下，内部审计可以称做是企业自身的保健医生，帮助企业这个肌体健康、有序的向前发展。
打个比方，一个人如果对容易导致疾病的因素没有采取措施进行改进，那么虽然一段时间内身体还处于健康状态，但是久而久之，这些因素积累起来，慢慢的使人从健康状态转变为亚健康，甚至患上疾病。当有了疾病之后，身心的巨大痛苦，家人的负担，经济的负担……就会接踵而来，带来无法挽回的损失。而保健医生的作用就是在疾病产生之前就提醒人们去改进生活方式，消除致病因素。
内部审计在职能上，不是单一的监督者，而是监督评价服务并重。将内审比做企业的“卫士”和“保健医生”是很贴切的。有了这个保健医生，企业就可以在一些容易导致企业“生病”的因素发生的初期就将其消除在萌芽状态，从而起到预防、保健的效果，使企业健康发展。
我们公司在建制调整后，很多部门进行了减员增效，但是审计部不但没有减员，反而增加了2个处。审计部为企业内部控制和管理服务，行使了诸多职能。
下面我从内部审计的产生发展、定位、职能、特点等方面对内部审计进行详细的介绍，并提出强化内审的措施，以使广大干部职工对内部审计有一个更全面、清晰的认识。
一、内部审计的产生发展
内部审计的产生发展源于内部管理的需要。随着企业的发展，控制层面的加大，管理者只能施行间接的控制，因此需要职能部门来协助，保障企业控制系统的按计划运行，提供信息。
现代企业制度建立后，企业经营活动涉及的各个方面和各个部门，如采购、销售、基建工程、投融资、会计核算等经济业务需要有效的控制制度来协调、组织各部门之间的衔接；同时也需要对各层面的内部控制的执行有一个公正的评判，通过监督与检查促使这些内控制度得以顺利实施，以上这些工作由内部审计部门完成无疑是最合适的。就象一个人“日三省吾身”，内部审计是企业用于审视自身的一双眼睛。
二、内部审计的定位
1、内部审计是企业内部管理的组成部分。
企业为了实现利润最大化，必须建立健全内部管理。财会、内审都是企业内部管理的组成部分。企业要提高经济效益，离不开有效的财务管理，必须根据资金运动的客观规律和财务活动进行科学地计划、组织、调节、控制、指导和监督。此外，企业由于经营和管理内在需要，也必须建立健全内部审计制度，以维护经济秩序，改进管理，提高经济效益，保护自身合法权益。
2、内部审计的最终目的和企业根本利益是一致的。
内部审计和企业利益是捆在一起的,其最终目的，是通过加强内部审计监督，改善经营管理，为企业经济的繁荣昌盛保驾护航。
3、管理控制职能是内部审计的基本职能。
审计的职能是审计本质的客观要求和内在功能，即指审计是做什么的。审计具有经济监督职能，这是大家所公认的。至于企业内部审计具有什么样的职能，其说法就不一致了。内部审计具有监督职能、评价职能、保护职能、建设职能、管理控制职能等。其中管理控制职能是内部审计的基本职能。内部审计人员虽然不直接参与具体的管理事项，但同样要履行企业管理的职能，他们通过对本部门、本单位内部控制制度及经营管理情况的检查，总结经验，找出差距，为完善内部控制制度服务。
综上所述，内部审计主要定位为：一方面，发挥促进企业经营管理和财务管理的作用。一些单位以审计为契机，对本单位的财务管理、多经管理等进行整改，进一步严肃财经纪律。另一方面，通过审计进一步增强广大干部职工依法经营的自觉性、树立法制观念。
三、内部审计主要在以下几个方面发挥保健作用：
1、经营管理人员经济责任的划分。企业经营管理人员特别是各基层单位的行政主管，其管辖范围较宽，责任较大，如果不进行经济责任审计，会造成责任不清，业绩不明，不利于组织部门正确评价和任用干部。这就需要对其在职期间的经营业绩及资产情况进行审计。
2、主营业务的竞争力。企业要适应市场，必须培养核心竞争力。主营业务经营和运行的情况直接关系到企业的生存和发展。主营业务流程是否合理，过程中是否存在舞弊现象，各项指标的真实性等需要内部审计站在一个相对独立的立场去审视，提出改进的建议，提高企业的核心竞争力。这就需要对市场营销的各环节进行审计。
3、专项开支支出情况。企业的投资、基建工程、科研等项目在实施过程中，费用开支是否合理，手续是否规范，票据是否合法，是否超预算等，内部审计参与其整个过程，对其进行监督控制，以保证这些专项开支经济合理，防止浪费。这就是工程审计。
4、内部控制的建立和执行情况。现代意义的内部控制产生于现代企业管理的需要,是20世纪40年代以来企业管理机构对实现组织目标的各类活动进行组织、制约、考核和调节而逐步形成和发展起来的一种管理机制或制度。随着市场竞争的日益激烈,加强内部控制、改善经营管理、提高经济效益成为企业求生存、求发展的必由之路。内部审计在评价财务工作的同时，积极向企业经营管理的各个角度延伸，作为内部控制系统的一个重要组成部分,通过内审人员独立的检查和评价活动,衡量和评价内部控制的适当性和有效性,促进好的控制环境的建立。
这一点在西方发达国家表现得十分突出,例如在美国爱迪生电力公司,内部审计机构的业务有3/4是围绕评价内部控制的职能开展的。随着市场经济的日趋完善,内部审计具有全面性、独立性、权威性,对企业内部控制是一种再控制。正是因为内部审计具有管理的控制职能,所以在为改进内部控制提供建设性意见上,它有着其它控制方法无法比拟的作用。
去年，审计部在城区供电公司开展了内部控制的试点工作，今年将在全公司范围内推广。
5、企业的年度预算、决算的编制和执行情况。企业的年度预算是否科学、合理、实事求是，预算执行过程中是否严格执行国家和企业的各项规定、标准及定额，会计核算和报表编制是否执行企业会计制度等；需要内部审计部门进行签证审计。
6、企业的风险管理。企业在经营过程中，常常要接受各种各样的外部审计，如果被查出重大问题，不但在经济上将遭受处罚，也将有损企业的形象，这在信用体制越来越完善的当今社会无疑将使企业遭受更大的潜在损失，带来极大的风险。而企业内审往往要在外审之前完成，内审机构的主要职责就是对本单位及所属单位财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性的独立监督和评价，促进、加强经济管理和经济目标的实现。如果内审强大而有力，能够充分发挥应有的职责，以更宽的角色执行系统审计——包括对内部控制的健全性和有效性进行审计；预防财务经营系统的常规风险，以及舞弊的风险，进行及时的提醒改正，则足以降低企业在发展中的各种风险。
四、内部审计本身的特点
第一、内部审计贴近本单位管理，熟悉情况，容易发现企业内部的漏洞；
内审的审计对象具有相对的固定性，能从多角度、多环节发现线索；多途径、动态地掌握被审单位的各种情况。还能够及时、准确地判断出高风险领域和重要事项，有针对性地进行审计。
第二、时间、方法、方式灵活，成本较低，可提高审计效果和效益。
内审人员对本企业的目标、各部门的职责分工、企业内部各项规章制度、工作流程、生产经营情况等
较为熟悉，减少资料收集和审前调查的工作量。项目的实施可以融合在其他项目中进行，降低了审计成本。
第三、提出的处理意见和建议操作性强，能从根本上改善企业管理。
能从企业的实际出发；还能从管理者的角度考虑如何改进管理、完善控制。同时，内部审计对落实意见和建议的情况进行后续审计，降低控制风险，防患于未然。
五、强化内部审计的措施
1、内部审计要实现“三个转变”即：一、由发现型审计向预防型审计，由符合型审计向增值型审计转变，积极开展效益审计和管理审计；二、审计的职能要从监督为主向监督与评价相结合转变；三、审计的着眼点要从以事后为主向事前及事中全过程审计为主转变，实现审计关口前移。重点关注如何提高经济效益；规范企业经营行为，防范企业经营风险；加强工程审计，提高投资效益。
2、建立完善的企业内部控制结构，提高企业内部审计的地位和层次。赋予内部审计更大的参与权,使其参与管理的职能范围更大,更有深度。使内部审计独立客观地开展工作。转换经营观念，科学定位内部审计的职能。随着现代企业制度的建立和企业经营管理水平的提高，企业内部审计应扩展到促进企业改善经营管理和提高盈利水平等作用的方面，通过评价企业组织内部的控制，揭示企业内部存在的潜在风险，确保企业高效地运作和发展，以顺利地实现企业的目标和战略。借鉴国外先进经验,完善内部审计职能体系建设,形成一套有自己特色的职能体系,以满足现代管理与决策的需要。
3、建立健全企业各项内部审计工作规范和实务标准。要加强质量管理，完善道德规范体系，使之纳入规范化、制度化、法制化的轨道。在使用传统审计技术方法的基础上，积极引进现代计算机技术，推进内审工作信息化。
4、加强企业人员队伍建设，不断提高人员的素质。将实践经验丰富、业务水平较高的人员充实到内审队伍中。同时，要加强后续教育工作，使内审人员及时更新知识，掌握新的技能和方法，成为既懂财务会计、熟悉审计业务，又具备经营管理、工程技术、经济法律、计算机等各方面知识的复合型人才，从而建立一支知识结构多元化、专业知识技能化、技术职称资格化的专业队伍，提高企业内部审计工作质量。
目前，电力体制改革进入攻坚阶段，我国入世步伐也继续加快,对内审也提出了很多新的要求。内部审计必须通过不断完善与发展来应对这些挑战，发挥应有的作用，为企业发展服务。
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