——北京电力公司第一届一次职代会暨2005年工作会行政工作报告
各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届四中全会、国家电网公司和华北电网有限公司工作会议精神，总结公司2004年主要工作，明确2005年的奋斗目标和工作重点，动员公司干部职工开拓进取，拼搏争先，坚定不移地为实现公司基础工作年的各项目标而奋斗。
下面，我代表公司向大会做行政工作报告，请予审议。
一、2004年工作回顾
2004年是北京电力公司建制调整的开局之年，也是我们牢牢把握机遇，全力加快发展的一年。一年来，在国家电网公司和华北电网有限公司的正确领导下，我们坚持以人为本，抓发展，抓管理，抓服务，创建一流电力企业的工作思路，锐意进取，奋发图强，全面推动了公司各方面工作的进步。
2004年主要指标完成情况
——未发生特大电网、设备事故；未发生重大电网、设备事故；未发生重大火灾事故，未发生造成重大社会影响的事故；未发生有人员责任的重伤及以上人身事故，发生一起非责任人身死亡事故。
——利润总额3.03亿元
——资产负债率60.21％
——净资产收益率1.69%
——应收电费余额7.69亿元
——流动资产周转次数5.03次
——上缴投资收益2500万元
——关口电费上缴率100%
——线损率7.78%
——售电量436.07亿千瓦时（扣除十三陵蓄能电站抽水电量，累计售电量完成432.27亿千瓦时）
——目录口径售电均价536.29元/兆瓦时
——全面履行国家电网公司党风廉政建设责任制和精神文明建设考核办法的各项要求，没有发生影响北京电力公司形象和稳定的重大事件。
2004年公司全面超额完成了上级下达的三项责任制考核指标。
（一）安全生产形势继续保持稳定
公司坚持“安全第一，预防为主”的方针，充分贯彻“管生产必须管安全”的原则，着力建设各专业工作的安全保证体系，使安全管理与各专业工作更加紧密结合。在健全体系的基础上，强化监督职能作用，深入开展安全大检查和安全性评价工作；以朝阳供电公司为试点，全方位评估和完善体系建设及实施情况。公司安全生产形势保持了比较稳定的局面，并圆满完成了“两会”、亚洲杯足球赛、中法文化年等251项保电任务，为首都的政治文化活动提供了安全可靠的电力供应。
公司从规范管理、健全制度、强化能力入手，建立了分层分级的生产运行管理体系，生产运行能力得到了进一步提升。完成了调度本部化工作，制定了调度范围划分方案，为理清两级电网调度衔接界面创造了条件。强化设备管理，制定了7大类125项设备的选用技术条件，明确了电力设备大修和技改技术原则。加强二次系统建设，编制了通信、自动化、保护“十一五”发展规划。以城区供电公司为试点，制定并实施了配网自动化建设方案。编制了各类应急预案，初步形成了比较完整的安全预警及应急预案体系。
（二）采取有力措施，确保电网安全度夏
公司高度重视电网度夏工作，提早分析电网度夏形势，先后开辟了多个战场应对夏季大负荷的挑战。一是加大电网基建和改造力度，新建了9座110kV及以上变电站，完成了11条35kV及以上输电线路增容改造工程，更换和加装了6台变压器，实施了12类146项分倒路工程，提高了网架结构可靠性和电网供电能力；二是合理安排电网运行方式，强化电网统一调度，做到了科学指挥、精心调度；三是严格按照设备大修和改造标准进行检修、预试，确保夏季大负荷期间电网各类设备处于健康运行状态；四是针对不同程度的电力缺口，制定了预控措施、紧急措施和事故措施三类需求侧管理方案，保证了电力有序供应。通过公司上下的共同努力，电网在943.6万千瓦的历史最大负荷情况下，安全度过了2004年夏季负荷高峰。
（三）电网建设取得显著成效
公司构建了电网规划和建设分层负责的管理模式，有效调动了公司和基层单位两个层面的积极性，主网和地区电网的规划、建设能力得到显著增强。编制了北京电网“十一五”发展规划及2020年远景目标，确定了电网发展的中长期目标。公司集中力量抓开工、抓投产、抓前期，做好项目储备，强化工程管理。全年共完成基建综合投资20.56亿元，投产输变电工程25项，土建开工18项，土建竣工17项，开、竣工项目数量均达到历史最好水平；动物园、北新桥等一批电网急需但长期没有得到解决的项目取得了突破性进展，并为今后的电网建设储备了一定数量的项目。公司认真开展农网二期工程“回头看”工作，实施了农网工程一、二期补充项目计划，完成了农网三期工程可研审核及批复工作，北京地区农村电网的供电可靠性明显增强。
（四）经营管理水平稳步提高
为了适应建制调整的需要，公司转变经营管理模式，建立了内部模拟核算指标考核体系，突出了各供电公司作为经济效益中心、服务中心、安全管理中心和电网建设中心的作用。建立了经济活动分析常态机制，适时监控公司的经营状况，保证各项指标的全面完成。在投融资管理方面，做好项目可行性分析，优化投资项目；积极探索新的融资渠道，尝试采取用户垫资等方式为电网建设与发展提供资金保障。在内部经营管理方面，积极开展内控审计试点，强化自我约束机制，贯彻依法治企的观念，有效防范了经营风险；建立了物资招投标采购平台，实现了大宗物资的统一招标采购，有效发挥了公司物资的规模效益。新的经营管理模式有效提升了公司的整体经营能力，各单位经营状况均好于往年，其中，怀柔供电公司实现扭亏为盈。公司积极探索多经企业的改革方向，规范其经营行为，全年公司多经系统实现产值52.44亿元，实现利润4.06亿元。
（五）财务管理工作迈上新台阶
公司初步理清了与基层单位之间的财务管理关系，新的财务核算体系已经确立，财务管理基本实现了由记账核算型向经营管理型的转变。公司全面清查银行账户，开通网上银行业务，构建了资金流资源平台，实现了对电费资金的集中管理、统一运作和有效监控，资金流转速度和使用效率显著提高，财务费用大幅降低。公司以机关本部为试点推行全面预算管理，有效控制了成本的增长。我们把握国家宏观经济调控的有利时机和全国电力供应紧张的突出特点，促成了北京市电价的调整和季节性电价的出台，提高了公司的经济效益。在资产管理方面，利用清产核资，核实了公司资产数量和质量，并在政策允许范围内，核销了不良资产，优化了公司资产结构，明确界定了各类资产的产权关系；采取签定资产经营责任书的形式，明晰了基层单位对所辖资产承担的保值增值责任。
（六）市场营销和优质服务工作取得新成绩
公司建立了新的营销管理模式，实现了营销业务属地化管理，形成了“快接、早卖、多售”的营销工作机制，全年累计接电4270兆伏安，同比增幅达20.7%。狠抓电费回收工作，在确保当年电费足额回收的基础上，积极追缴陈欠电费，使陈欠电费回收率达到53.93％，其中房山供电公司实现连续20年电费结零。下大力气堵漏增收，对近14万用电客户开展了营业普查，为公司挽回损失4700余万元。在丰台供电公司开展计量试点工作，积极推进计量改革和计量装置的改造。在全市范围内推广安装和换装峰谷电能表，引导用户科学、合理用电。
公司以客户为中心，按照“一口对外”的原则对客户服务流程实施再造，方便了客户用电业务的办理。不断拓宽服务渠道，增设服务网点，利用GPS等科技手段加快故障处理速度。以海淀供电公司为试点，缩小服务半径，统一服务标识和服务内容，推动了服务的标准化、规范化建设。我们主动接受社会监督，认真处理人大代表提案、政协委员建议和人民群众来信来访，进一步推动了工作作风的转变，年初制定的6项社会服务承诺和5件社会实事计划得到了认真落实。经95598热线对6000余户客户回访，客户满意率达到99.74%。
（七）科技发展与人才建设实现新突破
公司启动了信息化“十一五”发展规划的编制工作，在机关本部初步建立了统一的信息应用基础平台，为实现信息资源共享创造了条件。在科技管理方面，公司通过“科技活动周”等形式不断提高工程技术人员钻研新技术、学习新工艺的热情；逐步规范科技项目管理，加大了科研和科技成果推广力度，2004年公司共有3项成果获得国家电网公司科技进步奖，4项获得北京市科技成果奖。
公司创新人才培养机制，初步构建了干部队伍、管理人员、专业技术人才和技能人才“四支人才队伍”，并采取集中轮训、专题培训、技术比武等多种形式强化对“四支人才队伍”的教育和培养。在公司本部及基层单位实施了岗位动态考核，较好地实现了评价、沟通、激励的多重功效。打破单一用工机制，引入劳务派遣机制，解决了部分岗位缺员问题。公司人员结构和素质初步得到改善。
（八）各项改革得到全面推进
我们以建立省级电力公司的管理结构为目标，大力推进内部机构改革，对原有科技研究、后勤服务、教育培训等机构分别进行了重组，对调度、变电、业扩、电缆、计量、客服等业务在一定范围内进行了下放。为适应公司经营管理模式的变化，着力建设资产、资金、信息等六个资源平台和战略发展、安全生产、财务核算等十三个管理体系，依托平台在全公司范围内优化了资源的配置，借助体系进一步理顺了各项工作流程。我们深入开展政策研究工作，积极与国际知名电力公司进行“对标”，健全规章制度，创新奖惩机制，加大督办力度，提高了工作的计划性和协调性。一年来，公司机关和基层单位的广大干部职工积极投身改革，出谋划策，身体力行，使机关工作作风发生明显改变，公司生产运营能力得到显著提升，改革取得良好成效。
（九）党风廉政建设和精神文明建设取得丰硕成果
公司党委加强党组织建设，制定了党建三年规划，顺利完成了公司党组织关系划转、基层党组织机构调整以及基层党委、总支换届选举工作。采取主题教育、专题讨论、特色活动等多种形式，加强各级领导干部的思想政治建设，加强党员和职工的思想教育，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。加强对共青团的领导，以党建带团建，发挥了团员青年在企业各项工作中的生力军作用。制定了精神文明建设五年规划，积极开展精神文明建设创新成果评选活动，形成了统一协调的精神文明建设常态管理机制。加强宣传工作，开辟了网络视频、动态新闻等精神文明宣教阵地。2004年，公司党委被评为“北京市思想政治工作优秀单位”，并涌现出了王府井变电站、太阳宫变电站、调通中心区调等一大批荣获国家级先进荣誉称号的光荣集体。
公司建立健全三级廉政教育工作机制，努力从源头预防和治理腐败，初步构建了“以人为本，预防监督，超前防范”的党风廉政反腐体系。通过警示教育、任前谈话、反“嫌疑腐败”主题活动等方式，广泛深入地开展党风廉政宣传教育；规范监察工作程序，从重点岗位、重大经营活动和信访案件几方面入手，监督权力的运作；对职工关心的热点和难点问题开展效能监察，规范了人、财、物、工程等重要事项的管理。
公司充分体现职工的民主权利，完成了基层工会组织换届选举工作；积极推进厂务公开，广泛征集职工合理化建议，认真解决职工代表的提案；深入开展企业文化活动，培育企业理念。努力为职工办实事，实施集资建房6.7万平米，职工住房货币化补贴工作取得阶段性成果。妥善处理群众来信、来访344件次，解决了职工关心的问题，维护了企业的稳定。
2004年，我们抓住建制调整的有利契机，把握大局，锐意进取，励精图治，谋求发展，使公司各项改革措施顺利实施到位，各方面工作得到全面推进。这些成绩的取得，得益于国家电网公司和华北电网有限公司的高度重视和正确领导，得益于北京市各级政府的大力支持，得益于公司每一名员工的无私奉献。在此，我代表公司向一年来奋战在各条战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
成绩来之不易，但我们也必须正视面临的困难和问题。一是安全生产基础仍不牢固。部分人员安全意识淡漠，安全技能欠缺，违章现象时有发生；因设备质量引发的事故没有得到有效控制，甚至发生一起由于设备质量问题致人死亡的人身事故，令人警醒；安全生产尚没有实现闭环管理，安全监督体系和保证体系建设还需加强。二是电网建设压力较大。迎峰度夏任务依然艰巨；规划、生产、营销之间还没有建立顺畅的协调机制；配网建设缺乏正常的资金筹措渠道，没有掌握配网规划和建设的主动权。三是经营管理工作存在差距。经营考核的引导作用发挥不充分，考核指标体系有待完善；公司理财水平不高，部分单位在执行财经纪律上缺乏严肃性；防范经营风险意识不强，内控措施还不健全。四是人员观念需要尽快转变。部分干部职工的市场意识、竞争意识和服务意识还没有真正确立，缺乏紧迫感和危机感；部分单位一方面人员富余，人浮于事，另一方面一线生产人员和技术、管理骨干缺乏。对这些问题，我们要坚持用改革和发展的办法，采取综合措施，努力加以解决。
二、认清形势，应对挑战，为公司发展提供持久动力
从当前国家宏观经济形势来看，中央采取一系列有效措施，抑制了经济运行中的不健康不稳定因素，使国民经济保持了平稳较快增长。从当前北京市地方经济形势来看，在奥运经济的带动下，首都经济进入了新一轮快速增长期，工业、外贸都持续高位运行，电力需求旺盛。从电力行业发展的现状来看，电力行业的垄断格局逐步被打破，新的竞争性的电力市场平台正在形成。从公司所处的发展阶段来看，建制调整一年来，公司初步构建了省级电力公司的管理框架，新的经营模式已经开始运作。
分析公司当前面临的内外部环境，既有机遇又有挑战，机遇大于挑战；既有希望又有困难，希望多于困难。对前进中存在的各种问题，我们必须予以高度重视，全面科学地分析和判断形势，沉着应对挑战，准确把握机遇，要更好地利用北京举办2008年奥运会这个有利契机，去谋求新的发展。
（一）把握形势，应对挑战
——突出的供需矛盾对电网安全度夏提出挑战。今年夏季，北京地区电力供需形势依然严峻。我们要本着“早计划、早部署、早宣传、早落实”的原则，将度夏应急战转变为常规战，积极开辟三个战场，重点解决三个问题，以应对今年夏季大负荷的挑战。一是加快电网建设与发展，解决电网总体供电能力不足的问题，保证电力接得住、落得下、用得上。二是加紧生产改造，优化网架结构，解决局部地区电力供应“卡脖子”的问题，确保电网安全稳定运行。三是加强需求侧管理，准确掌握用户信息，根据实际情况制定“措施完善、执行灵活”的需求侧工作方案，解决需求侧措施对高峰负荷限制总量不足的问题，有效转移高峰负荷。
——日益完善的市场经济体制对公司经营提出挑战。随着市场经济体制的不断完善，配套的法律、法规正在逐步健全，市场规则的约束力日益增强。我们必须摒弃计划经济体制下形成的落后观念，主动适应市场经济规则的要求，增强法律意识、市场意识和竞争意识。对外要主动适应行业竞争，规范经营行为，在新的竞争性电力市场平台上，拓展赢利空间。对内要引入竞争机制，创造单位间、岗位间相互竞争的环境，提高企业整体工作效率和人员素质。
——不断深化的电力体制改革对公司发展提出挑战。从近期来看，主辅、主多分离是当前电力体制改革的主要任务；从长远来看，在输配和配售环节引入竞争将是未来电力改革的必然走势。我们要本着实事求是、与时俱进的态度，转变观念，创新体制，增强实力，积极应对改革大局。对“两个分离”，我们要坚持“三个维护”和“三个确保”的原则，积极稳妥地操作。对电力市场化改革趋势，我们要加强有关政策和法律法规的研究，不断强化电网核心业务。
——农电体制改革对公司管理提出挑战。目前，北京市的农电资产及人员已划归公司管理，但是农村电力设施基础薄弱，农电工素质普遍较低，农电管理亟待规范。我们要按照统筹兼顾、分类指导、因地制宜的原则，积极稳妥地推进农电管理体制改革。一方面将各项改革措施按要求落实到位；另一方面要从农村供电所的组织机构、管理方式、经营模式以及纳入公司综合管理四个方面制定具体措施，加强和规范供电所管理。最终实现北京地区城乡电网统一规划、统一管理、协调发展。
——社会发展与进步对优质服务提出挑战。随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，电力客户对供电服务提出越来越高的要求，优质服务已经成为公司生存和发展的客观需要。我们必须把优质服务作为企业的核心价值观，以市场为导向，以客户为中心，仔细研究和细分市场，拓展服务功能，深化服务内涵，以优质的服务赢得用户、开拓市场。依托“北京电力”的优质服务品牌树立公司负责任、可信赖的良好形象，为公司创造良好的生存和发展空间。
——创建一流电力企业的目标对建设高素质人才队伍提出挑战。分析公司目前的人力资源总体情况，人才匮乏问题不容忽视，特别是高素质管理人才、高水平技术专家和高级技术工人，吸收和培养刻不容缓。我们要把人才资源作为企业的第一资源来看待，实施人才强企战略，不断优化人才结构。要建立以能力为核心的人才培养体系，增强培训的针对性和实用性。要进一步打破平均主义观念，在考核中区分岗位间的差异和业绩上的优劣，形成有效的激励机制。
（二）实施基础工作年，为公司发展提供持久动力
为了推动国家电网公司“一强三优”战略目标在北京电力公司的实现，公司将2005年定位为基础工作年，力求通过深入、细致的基础工作，夯实安全生产、电网建设、优质服务和经营管理等各方面的工作基础，为公司的长远发展提供持久动力。基础工作年的总体目标是：在2004年各项工作已经取得初步成效的基础上，优化管控模式，健全规章制度，理顺工作流程，完善指标体系，提高人员素质，全面提升公司参与市场竞争能力和可持续发展能力。
我们要紧紧围绕基础工作年的总体目标，树立“五个观念”。树立科学的发展观，要充分认识电力在社会、经济发展中的先导性和基础性作用，科学规划、适度超前建设电网，以电网发展促进公司发展，以公司发展带动电网发展。树立持久的安全观，要深刻理解安全生产是全员、全局性的工作，对安全工作做到常抓不懈，建立安全管理长效机制，形成全员关注安全、全方位管理安全、全过程控制安全的良好氛围。树立务实的服务观，要深入研究市场，对市场进行细分，针对不同客户群体的服务需求，完善相应的服务手段，注重服务的实际效果，寻求公司利益与用户利益的最佳结合点。树立全面的人才观，要坚持以人为本的管理理念，从多角度引进、培养和使用人才，建立合理的竞争机制，促进人员有序流动，有效发挥每个人的特长。树立正确的业绩观，要把是否有利于公司可持续发展作为衡量业绩的基本准则，找准公司作为电力企业的基本定位，围绕电力供应和销售两项主营业务，加快发展，提高效益。
全面完成基础工作年的各项目标，要统一对关系到公司经营、管理和发展等重大问题的认识，为此，我们应把握和处理好四个关系。
一是把握和处理好夯实基础与提升层次间的关系。公司将2005年定位为基础工作年，是立足当前，着眼未来，为谋求公司长远发展作出的慎重决策。夯实工作基础与提升管理层次体现的是管理工作由量变到质变的过程，我们要筑牢各方面工作的基础，为提升管理层次创造条件。为此，在基础工作年，一方面，要加强机关的建设，努力把机关本部塑造成为公司的战略决策中心、经营管理中心和电网调度中心；另一方面，要借助综合性评价工作，提高基层单位的管理水平，实现公司管理体系的全面、联动、有序、闭环。
二是把握和处理好分层管理与集中管理间的关系。公司作为一个经营主体，始终强调整体效益最大化，为此，公司在下放管理权限的同时搭建了六个资源平台和十三个管理体系，体现了分层管理和统一管理相结合的原则。在下一步的经营管理工作中，一方面对应该由属地供电公司负责的工作，要坚决下放给属地供电公司管理，使属地供电公司“四个中心”的定位更加突出；另一方面要更加注重有效发挥公司资源的集中优势，充分整合、共享公司人、财、物等各类资源。
三是把握和处理好专业化与属地化间的关系。公司在整体建制调整后，确立了分级分层的专业管理模式，并用一年多的时间，将属地供电公司与专业公司间的管理范围基本调整到位。在今后的专业工作中，生产单位要专心致志地抓好主网的安全稳定运行，增强北京电网主网的可靠性，同时为各属地供电公司提供技术支持和专业服务；属地供电公司要把主要精力投入到主营业务上来，加快专业队伍的建设，尽快完善专业管理规章制度，切实承担起维护本地区电网安全稳定运行的职责。
四是把握和处理好做大与做强间的关系。抓住机遇加快发展是公司当前和今后一段时期要始终坚持的工作方针。我们要在科学发展观的指导下，做到效率和效益并重，在发展的进程中，既要实现量的增长，更要突出质的提升，在不断扩大公司资产规模、经营规模的同时，提高优良资产的比重，提升运营能力，增强公司的实力，使公司实现由大到强的转变。
三、2005年工作指导思想和工作重点
2005年是国家电网公司建设“一强三优”现代公司的起步之年，也是公司夯实管理基础，推动企业全面发展的关键一年。在2004年省级电力公司管理模式初步建立的基础上，公司将2005年确立为基础工作年。
2005年的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实国家电网公司和华北电网有限公司2005年工作会议的各项部署，以安全生产为基础，以企业发展为第一要务，以经济效益为中心，以优质服务为生命线，以基础工作年为载体，以人为本，强化基础管理，强化运营能力，强化电网建设，创建一流电力公司。
公司2005年的主要工作目标：
——不发生人身死亡事故；不发生特大电网、设备事故；不发生有人员责任的重大电网、设备事故；不发生重大火灾事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生性质严重或造成较大社会影响的停电事故。
——利润总额4亿元。
——售电均价552.5元／兆瓦时。
——售电量470亿千瓦时。
——资产负债率小于58%。
——净资产收益率1.5%。
——购网电费上缴率100%。
——达到国家电网公司和华北电网有限公司党风廉政建设责任制各项要求，不发生影响北京电力公司形象和稳定的重大事件，全面完成《2005年党风廉政建设责任书》规定的年度责任目标。
为圆满完成既定工作目标，我们需要在安全生产、电网建设、经营管理和营销服务等方面做大量深入、细致的基础工作，具体工作计划如下：
（一）强化安全工作基础，提高电网安全运行能力
完善安全监督和保证体系。总结朝阳供电公司安全评估工作经验，扩大试点范围，对公司安全监督和保证体系进行全面评估，找出影响安全生产的共性问题及其深层原因，完善安全管理模式。重点做好两项工作，一是在自上而下逐级分解、量化安全目标的同时，自下而上逐级摸清员工、班组、工区的安全保障需求，形成安全管理双向“互保”机制；二是进一步下沉安全管理重心，落实工作现场安全措施、组织措施和技术措施，使现场作业实现规范化、标准化。
强化生产管理基础工作。按照决策、管理和执行三个层次进一步明晰生产管理接口，分清权责关系。职能部门要加强生产分析预测，组织完善规程、标准，强化技术监督，做好生产协调；基层单位生产管理处室要结合实际，细化规程要求，提高生产综合管理能力，组织好生产运行工作；站、队、班组要体现责任到位，保证工作落实。要推动生产管理信息化、网络化，夯实电网生产管理基础工作。
增强电网安全运行能力。完善设备选型标准，加强设备运行动态监控，科学调整检修维护周期，保证主要设备安全稳定运行。继续做好城区供电公司配网自动化试点工作，提高城市中心区域和重要用户的供电可靠性。完善公司应急指挥中心的功能，抓好抢修队伍和装备建设，加强各类应急预案演练，提高预案的执行能力。加大电力设施保护力度，完善技防措施，建立与政府的沟通、协调机制，形成全方位、多层次的保护格局。
提高调度专业管理水平。以提升基层单位调度专业管理水平为重点，做好调度范围调整工作。从制度、技术、管理三方面基础工作入手，修编《北京地区电力系统调度管理规程》，加快调度自动化系统建设，健全基层单位调度部门各专业管理职能，使基层单位调度和二次专业管理水平尽快适应其调度级别、范围和责任的需要。要着力解决小区调度和操作不分的问题，彻底消除不安全隐患。
（二）加快电网建设，夯实公司发展的物质基础
发挥规划龙头作用。要深入分析北京电网建设面临的经济和社会环境，做好220kV主网规划工作，满足公司滚动发展的需要；要突出各属地供电公司在110kV电网规划上的主体地位，抓好各地区电网“十一五”发展规划修编工作；要理清配网规划现存问题，掌握配网规划的主动权，明确今后一段时期10kV配网发展规划原则。要深入进行项目可行性研究，提高规划项目的综合经济效益。
完善电网建设体系。电网建设职能部门要理清与基层单位之间的分工和责任，找准具体工作的接口，在此基础上，完善制度，规范流程，认真行使考核、指导和服务职能；各单位要尽快建立与公司电网建设体系相对应的工程组织管理体系，提高工程管理水平。公司和基层单位要共同加强基建安全管理体系建设，加大工程安全管理力度，夯实电网建设的安全基础。
提高工程管理水平。要大力推行变电站典型设计；规范和运作好物资和电力工程招投标平台；严格执行达标投产，在建设单位之间开展互评互查，通过上述措施提高工程组织工作效率，提高设备质量，保证工程建设水平。生产和基建要加强协调，使基建项目与配网切改同步进行，保证基建项目尽快发挥效用。
加快电网建设速度。继续坚持按照“抓开工、抓投产、抓前期，做好项目储备”的既定方针，增强前期工作预见性，强化工程计划管理，增强项目储备深度。2005年公司计划完成度夏项目12项，土建开工26项，竣工发电38项，并着手开展22个项目的规划前期工作，计划完成基建投资30亿元。为确保电网安全度夏，91项度夏工程务必于今年6月30日前全部投产发电。
（三）强化科学经营，努力提高公司经济效益
完善经济责任制考核体系。总结2004年经济责任制考核体系运行情况，从三个角度调整考核指标，完善经济责任制考核办法，充分发挥考核体系的引导作用和激励作用。一要突出主营业务，明确对基层单位经营工作的总体要求；二要综合考虑各个指标间的相关性，弱化对小指标的考核，增强指标体系的合理性；三要将过程考核与结果考核相结合，跟踪和促进指标的全面、真实完成。
深化经济活动分析。通过经济活动分析不仅要善于发现经营工作中的问题，还要不断增强解决问题的能力。要在分析中增加区县供电公司、生产单位的经营评估内容，并将关联单位纳入分析范围，全面掌握公司经营状况。要改进分析技术手段，提高综合分析能力，及时发现问题并提出解决措施。要健全统计分析制度，完善综合统计管理体系，为公司生产经营决策提供统计数据支持。
加强投融资管理。投资管理重点要加强项目跟踪审计，优化投资方案，合理控制工程造价，使有限的资金发挥最大的投资效益。要努力拓宽融资渠道，对国家政策支持的县城电网和五城市城网三期改造项目，争取开行软贷款和国债资金作为资本金；继续推动用户垫资建设电网项目，促使项目资金尽快到位，为电网建设和发展提供资金保障。
规范公司经营工作。做好审计成果转化工作，跟踪分析城区供电公司内部控制制度实施情况，总结经验，在公司范围内加以推广。要完善内部控制体系，研究将内控制度和激励考核机制相结合的方案。选取部分基层单位进行年度经营情况审计，全面反映其经营状况和存在的问题，规范经营行为，防范经营风险。
（四）夯实财务基础，全面提升财务管理水平
理顺财务管理关系。公司财务工作要更新观念，找准定位，明确公司与上级单位以及基层单位之间的财务管理关系，建立层次清晰、涵盖全面、内容严谨、执行顺畅的财务制度体系。各基层单位要加强财务管理，严格执行国家有关财经纪律和公司的财务管理规定，做到依法理财、规范理财。
严格资金管理。要依托资金流资源平台进一步整合分散资金，研究建立公司帐务中心的可行性，保证资金的集中管理。要加强资金运作分析，建立风险预警和控制系统，寻求最佳的资金运作方案，逐步建立高效的资金运营机制。要深化全面预算管理，科学核定资源耗费标准，建立成本评价体系，完善成本管理办法，严格控制非生产性支出，有效降低管理成本。
强化资产管理。以优化公司资产结构为目标，以配网资产为突破口，有选择地接收用户资产，扩大公司资产规模，提高优良资产比重。要通过资产资源平台规范资产的管理，做到帐、卡、物相符，确保国有资产的保值增值。要通过建立规范的财务报告制度，加强对全资、控股和参股公司的财务监控，保证企业积累和国有资产的完整。
积极开展财务政策研究。要充分认识国家政策对提高公司经济效益的重要作用，深入研究经营性收费项目和标准、高可靠性电价政策、农电附加费和郊区路灯费收取、住宅小区配电网建设统一收费等相关问题，加强与政府部门和社会各界的沟通，争取促成有利政策的出台，为公司发展拓宽资金渠道。
（五）提高营销服务水平，树立企业品牌形象
完善营销服务体系。要加强对电力销售市场的研究，落实责任，完善营销体系功能。要整合营销服务专业各类信息系统，规范客户资料管理，为体系运转提供技术和数据支持。要依据客户服务流程再造方案确定的流程和标准，强化对基层单位的监督和指导，尽快建立全公司统一、规范的营销服务体系，真正体现“一口对外”的服务原则。
加强电力营销工作。要建立以经济效益为中心的营销理念，围绕增供扩销、堵漏增收开展工作。在增供方面，要建立营销与电网规划、建设及改造相互协调的工作机制，加快报装接电速度。在堵漏方面，一要建立电费回收责任体系和电费回收快速反应与预警机制，确保电费足额回收；二要推广丰台供电公司电能计量试点成果，规范电能计量管理；三要坚持做好营业普查工作，防止窃电行为。
加强需求侧管理。要在摸清用户生产、设备及负荷情况的基础上，科学制定错避峰方案。要突出经济手段在需求侧管理中的作用，配合政府部门出台峰谷电价、季节性电价调整方案，并研究制定尖峰电价和可中断电价的实施方案，利用经济杠杆实现移峰填谷。完善需求侧管理技术支持手段，落实负控系统改造方案，努力提高负荷控制能力。要实施分级管理，公司层面积极向政府争取政策支持，充分发挥宏观协调能力；基层单位层面发挥属地优势，保障各项需求侧调控措施落实到位。
提升优质服务水平。要认真贯彻《供电服务规范》，推广海淀社区服务试点经验，推动服务工作的标准化、规范化；充分发挥行风监督员的作用，主动接受社会监督，严格履行服务承诺，树立公司良好的社会形象。要进一步转变服务观念，细分电力市场，满足不同客户群体的服务需求，以方便客户为前提，优化服务流程，为公司争取良好的市场空间。
（六）深化农电体制改革，加快农村电网建设
严格农村供电所管理。进一步调整供电所的机构设置，分清生产、营销工作界面；建立和完善各项规章制度，规范供电所管理；制定《供电所财务管理办法》，将供电所财务纳入公司统一管理；建立规范的用工机制和分配制度，加强人员培训，提高农电人员整体素质；制定并落实供电所党、团及工会组织建设方案。
加强农电安全管理。按照统一管理、共同监督、分级考核的原则，完善农电安全管理体系，建立安全监督网络，落实安全生产责任制。加强农电职工的安全教育与培训工作，提高农电工作人员的安全意识和业务水平。加大农村安全用电宣传力度，运用《安全生产法》等相关法律法规，处理好农电安全管理中遇到的困难和问题。
加快农村电网建设。尽快完成农网二期工程结余资金的可研立项、设计审核和工程组织工作。加快农网三期工程建设进度，解决郊区居民“一户一表”问题，年底完成全部工程项目的建设任务。全力以赴确保农网度夏项目按期顺利投产，为远郊区县安全度夏打下良好基础。
（七）实施科教兴企战略，为企业发展提供技术和人才储备
提高公司科技应用水平。要将公司科技管理、科研工作与公司的生产紧密结合起来，充分利用公司专家的专业理论知识和技术人员的实践经验，解决安全生产和经营管理中的技术难题。加强科技项目跟踪管理，注重科技项目的实际应用效果，对具有普遍适用性的科技成果要加大推广力度，利用科技成果为公司创造经济效益。
加强信息管理工作。按照“切合实际、适度超前、信息共享”的原则，继续做好公司“十一五”信息发展规划。在信息资源平台初步构建的基础上，搭建专业管理信息平台，有效整合公司的信息资源。要加强信息安全管理，建立信息安全技术体系，制定相关管理制度和技术规范，确保公司信息安全。
加强人才培养工作。做好公司人员结构分析，制定公司人力资源开发三年规划。建设好公司教育培训资源，丰富教育培训手段，继续围绕“四支队伍”建设开展人才培养。重点要指导管理人员针对岗位工作标准进行职业生涯设计，同时稳步推动生产岗位资格准入制度的实施，通过技术比武、技能大赛提高生产经营一线员工的技术、技能水平，并使之形成传统，成为公司的固定节日。
加强人员动态管理。要着眼于打破平均主义、拉开收入档次，发挥薪酬制度的激励作用，提高公司整体工作效率。以岗位需求为核心，引进社会优秀人才，优化公司人才结构。做好机关管理人员二年任职期满后的考核和交流，以及全公司范围内重点岗位人员交流工作。引入多种用工形式，解决生产一线缺员和年龄老化问题，满足公司对多层次人员的需求。
（八）积极推进党风廉政和精神文明建设，为公司发展创造良好的内部条件
加强和改进党的建设。要紧紧围绕公司中心任务和发展目标，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以加强党的领导能力建设为重点，加强和改进党的建设。重点要加强领导班子和领导干部思想政治建设，不断提高领导者的综合素质和领导能力。从理论、能力、作风和制度入手，把领导干部队伍建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。上半年，要重点做好领导干部的专项培训工作，内容要进一步优化和充实，结合目前领导干部队伍现状，要加强政治理论、经营管理、法律法规、现代企业管理等方面的学习，为企业培养更多的复合型人才。要深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性的教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，保持党员队伍的先进性。广大党员要按照要求，积极投入到这一活动中来，通过学习教育，深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求，提高思想认识，围绕公司的中心工作，更好地发挥先锋模范作用。
加大党风廉政和反腐败工作力度。进一步提高监察工作人员专业素质，完善党风廉政反腐体系的超前防范功能。开展以“反腐思廉”为主题的党风廉政系列宣传教育活动，坚持领导干部任前廉政谈话制度，加大权力运作的监督力度、制度执行的督促力度和工作效能的监察力度，促进公司领导干部廉洁从政。要重点查处以电谋私、权钱交易等各类供电服务违规行为，积极拓宽各种有效的社会监督渠道，进一步规范职工从业行为。
加强精神文明建设。加强对职工的形势任务教育、职业道德教育和法制教育，提高职工的综合素质；继续开展共青团“号、手、队”活动，调动和发挥青年人才服务企业的积极性；扎实推进企业文化建设，把“以人为本”理念渗透进企业文化建设中，提炼具有公司特点的企业精神和企业理念；挖掘公司员工的先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用；加大对外宣传力度，充分发挥舆论导向作用，树立企业形象；以精神文明建设创新成果评比、文明单位考核以及精神文明建设考核为载体，推动公司精神文明建设再上新台阶。
全心全意依靠职工办企业。要充分发挥工会组织在企业改革、发展和稳定中的重要作用，丰富职工参与企业管理的形式，采取厂务公开、总经理联络员会议、合理化建议、职工座谈、职工代表提案等形式，广泛听取职工的建议和意见，主动接受职工监督，推进企业民主管理。要努力营造和谐的企业工作氛围，实现企业与员工个人的共同进步。要真心实意地为职工办实事，继续做好清河培训基地集资建房工作，力争年内开工。
各位代表、同志们，实施基础工作年意味着要做大量艰苦细致的工作，需要同志们沉下心来，以更加务实的态度和更加细致的作风，认认真真把各项工作落到实处。让我们在国家电网公司和华北电网有限公司的正确领导下，在北京市委、市政府的大力支持下，坚定信心，开拓进取，为实现一流电力企业的目标而努力！
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